Initiatieven van scholen om problemen onder leerlingen te bestrijden, zijn te versnipperd. Bovendien beklijven succesvolle acties niet omdat de resultaten nauwelijks worden gemeten. Beter is het om risicoleerlingen een geïntegreerde, langdurige aanpak te bieden. De Onderwijsinspectie neemt het voortouw: zij gaat nauw samenwerken met drie zusterorganisaties.